近年來(lái)，山東棉花種植面積和產(chǎn)量持續(xù)下降，棉花供需缺口呈明顯增大的趨勢(shì)。3月4日，參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議的多位住魯全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁繼續(xù)實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策，并參照糧食直補(bǔ)政策辦法，盡快建立棉花直補(bǔ)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)棉農(nóng)植棉積極性，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我省棉花種植面積1034萬(wàn)畝左右，比2008、2009、2010和2011年分別減少298、165、115和95萬(wàn)畝，已連續(xù)4年下降。在全省重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)之一的德州市，2012年植棉面積為130萬(wàn)畝左右，僅為2008年的45%。
德州棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬俊凱給記者算了筆賬:2012年，德州平均畝產(chǎn)籽棉460斤左右，售價(jià)在4元/斤左右，畝產(chǎn)值1840元。但棉花生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，機(jī)械化作業(yè)率低，用工多且作業(yè)環(huán)境艱苦，棉花生產(chǎn)用工成本逐年增加，2012年直接種植成本(不包括人工)達(dá)538元/畝，棉農(nóng)種自己的地、自己拾棉花，畝收益為1302元；若是租地，平均租地費(fèi)450元/畝，雇人拾棉花畝均費(fèi)用300元左右，則畝收益僅有552元。也就是說(shuō)租種10畝棉花年收益5520元，租種20畝年收益才一萬(wàn)元出頭。
“現(xiàn)在種糧食，從種到收基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，用工大大減少。農(nóng)民外出打工月收入低的一兩千，高的達(dá)到三四千元，遠(yuǎn)比種棉花掙錢(qián)多、來(lái)錢(qián)快。”德州棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬俊凱說(shuō)，農(nóng)民尤其是年輕人越來(lái)越不愿意種棉花，不少棉農(nóng)表示不種或少種棉花，今年德州市棉花面積將減少15%以上。
德州的情況與全省相符合。盡管?chē)?guó)家自2011年度采取棉花托市收購(gòu)政策，但仍未有效遏制內(nèi)地棉花生產(chǎn)下滑局面。據(jù)對(duì)我省8個(gè)主產(chǎn)棉市植棉意向調(diào)查顯示，2013年植棉面積下降了13%。
山東是紡織大省，紡織行業(yè)保持快速發(fā)展，紗產(chǎn)量年均增長(zhǎng)14%，2012年全省棉紗產(chǎn)量達(dá)到832.5萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的1/4，紡棉需求量大。省內(nèi)棉花供需缺口一直保持在300萬(wàn)噸以上，需要通過(guò)外采和進(jìn)口解決。我省每年調(diào)入新疆棉100萬(wàn)噸以上，進(jìn)口棉花保持在110萬(wàn)噸左右，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年全省累計(jì)進(jìn)口棉花124.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.8%。
為穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，卞志良、王樹(shù)理、劉大鈞等多位住魯全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于提高棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格和完善種棉補(bǔ)貼政策的建議》，建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)施棉花收儲(chǔ)政策，盡快在新棉播種前提高2013年棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，以調(diào)動(dòng)棉農(nóng)植棉積極性。參照糧食直補(bǔ)政策辦法，盡快建立棉花直補(bǔ)機(jī)制，按照補(bǔ)貼不低于100元/畝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施對(duì)種棉農(nóng)民直接補(bǔ)貼，以穩(wěn)定棉花種植面積，保持國(guó)內(nèi)棉花自給率。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)棉花區(qū)域和主產(chǎn)棉大縣的扶持力度，黃河三角洲鹽堿地棉田占我省植棉面積的50%，建議國(guó)家加大鹽堿地植棉項(xiàng)目投入，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大面積，提高單產(chǎn)，緩解糧棉爭(zhēng)地矛盾；對(duì)植棉大縣實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高棉花生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。